用市场之手撬动碳交易市场(一周绿评)

时间:2019-09-17        

  ■我国是温室气体排放第一大国,承受了巨大的减排压力。十八大提出要推行碳交易制度。但是,我国的碳交易市场发展还存在一系列市场化不足的现象

  2014年联合国气候峰会9月23日在纽约联合国总部闭幕,120多位国家元首或政府领导人参加了峰会。联合国秘书长潘基文在闭幕致辞中说:“今天是历史性的一天,因为从来没有这么多领导人聚集在一起,承诺就气候变化采取行动。”

  各国政府高度关注以减少温室气体排放为核心的应对气候变化问题,本次峰会的重要目标便是“促成采取减少温室气体排放和增加应对气候变化能力的大胆措施”。

  目前,这种“大胆措施”主要指采用建立碳交易市场等方式来减少温室气体排放。碳交易市场是政府规定本国或本地区的温室气体排放限额,然后按照一定规则把这些排放限额分配给企业,减排成本低的企业可以在市场上把排放限额卖给减排成本高的企业。排放限额还可以被开发成金融产品进行交易。这种市场化手段被认为是低成本而有效率的减排措施。

  1997年通过的《京都议定书》,把碳交易作为减少温室气体排放的重要工具,随后世界各国纷纷构建各自的碳交易市场。据世界银行统计,2011年全球碳交易市场交易额达到1760亿美元,有学者预计其规模今后会超过石油期货市场。

  我国是世界温室气体排放第一大国,承受了巨大的减排压力。2011年11月,国家发改委确定北京、上海、天津、重庆、深圳、广东和湖北为首批碳交易试点省市。十八大与十八届三中全会提出要推行碳交易制度,发改委已明确下一步要建立全国范围的碳交易市场机制。

  首先,碳交易市场需要政府查清楚当地的排放总量,并确定排放限额,分配给企业,但这是一项耗时耗力的复杂工作,目前负责这项工作的一些地方发改局无力承担。应对之策是把这项工作交给市场,引入第三方机构,政府发挥监督职能。

  其次,截至今年6月29日,7个试点省市已经全部启动碳交易,但累计交易额仅3.38亿元。不仅整体交易额小,而且有的试点地区交易所从来没有成交过。这种现象亟待解决,要让市场交易者自愿积极参与,真正有利可图。

  再次,有的试点地区推行排放限额通过拍卖有偿获取,但是绝大部分的拍卖都是以底价成交,有“作秀”之嫌。今后需要由市场决定拍卖价格,并把拍卖收益用于减少温室气体排放。

  最后,目前试点地区交易价格差异巨大,均价从20元到80元不等。这种巨大价差对今后建立全国范围的碳交易市场非常不利。价格波动是市场的常态,但是价格过度波动将给市场交易者带来巨大风险。这就需要建立由市场合理确定价格、政府调控价格的机制。

  总之,教师资格证笔试内容综合素质作文我国要用市场之手撬动碳交易市场,用好碳交易市场这种“大胆措施”,既使市场在资源配置中起到决定性作用,又能更好发挥政府作用,使之成为一种符合生态文明要求的社会主义市场经济机制。

  习文艺座谈会李克强“舌尖外交”公益活动体验饥饿大妈的奇幻漂流书法碑墙遭泥封韩海警严打中国渔民云南成腐败重灾区四类夫妻可再生育柯震东今日出庭世界粮食安全中学毕业跑600公里奇怪猪宝宝3Q“反垄断”案二审李克强访意大利蓝翔就业率黑幕